绵阳法院以能动司法做实诉源治理

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        　　涪城法院吴家法庭法官上门开庭审理离婚案件

        　　诉讼案件被看作社会矛盾纠纷的“晴雨表”，同时也折射社会治理的堵点、难点。人民法院如何回应时代之需、人民之盼，更高质效化解矛盾？绵阳给出了这样一组答案——
        　　与党委、政府共建诉源治理中心30个，选派78名干警进驻矛盾纠纷调处中心、下沉村居网格加强诉讼解纷，诉前化解纠纷30860件；与全市18个部门、121家调解组织和社会公益团体建立诉调对接机制，诉前分流调解纠纷38694起，同比上升52.15%；一审民事案件速裁程序适用率达71.95%，平均审理天数较普通程序少44.31天……
        　　这些数据，展示了绵阳法院践行新时代“枫桥经验”、以能动司法做实诉源治理所作出的不懈努力。
        　　党的十八大以来，绵阳法院深入学习贯彻习近平法治思想，把“抓前端、治未病”理念贯穿审判各领域全过程，在践行坚持和发展新时代“枫桥经验”这幅蓝图上，书写属于绵阳法院浓墨重彩的一笔。
        　　□记者 邓勇 文/图
        　　靠前站
        　　以“枫桥之力”助推“诉源之治”
        　　“漏水导致我家房屋被泡，物业公司毫无作为，我为什么要交物业费？”涪城区丰谷镇某小区业主赵某在装修房屋时，由于主水管破裂导致家里多处被水浸泡，他多次找到物业协商无果，便采取了拒交物业费的方式表达抗议。2023年年底，物业公司将赵某上诉至涪城法院。
        　　为了普法，涪城法院民一庭将庭审现场搬到涉案小区的广场，并邀请社区干部和小区居民旁听庭审。
        　　承办法官认为，一纸判决或许能解决当前的纠纷，却不一定能解开当事人的“心结”。庭审结束后，法官找到物业公司经理和房地产公司，经过释法析理，水管损坏事宜有了明确的解决方案。赵某现场将拖欠的近8000元物业费付清。
        　　审判个案只是“治标”，通过审理案件发现并促进解决政策制定、行业监管等方面的根源问题，才是诉源治理的治本之策。
        　　“诉源治理是新时代‘枫桥经验’在司法领域的延伸，对标的是最高人民法院‘抓前端、治未病’和能动司法的新要求。”市中级人民法院相关负责人说，诉源治理的重点在于发挥诉讼的“晴雨表”作用，更注重预警提示、多元共治、靶向化解、引导规范，蕴含社会治理法治化的内在要求。
        　　近年来，绵阳法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”诉源治理工作大格局，不断扩大多元解纷“朋友圈”——
        　　游仙法院探索“诉源治理”工作模式，努力实现案件源头减量、矛盾纠纷实质性解决，将更多矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态；盐亭法院针对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等常见多发纠纷，及时就地予以化解，坚决把矛盾纠纷解决在源头；北川法院在诉源治理上精准发力，采用“诉前联调+诉中协调+诉后回访”工作模式，促进矛盾纠纷实质性化解；三台法院以“示范判决+府院联调机制”为抓手，积极探索多元解纷新方式，把司法工作深度融入基层治理体系……
        　　去年，绵阳法院构建“一站式”多元解纷机制，与党委、政府共建诉源治理中心30个，选派78名干警进驻矛盾纠纷调处中心、下沉村居网格加强诉讼解纷，诉前化解纠纷30860件。
        　　走出去
        　　以“枫桥之声”激活“司法之能”
        　　“枫桥经验”，在守正创新中不断发展，已成为“中国之治”的一张重要名片。近年来，绵阳法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，多措并举，为基层治理注入新活力。
        　　过去的一年，绵阳法院注重纠纷类型化治理，推广个案示范性诉讼，促进物业、民间借贷等类型纠纷高效妥善化解，发送交通事故无争议赔偿项目先行赔付等司法建议9份，从源头预防和减少矛盾纠纷。加强涉诉信访治理，强化领导包案、挂牌督办、来信必复，妥善处置12件重点信访案件，来信、来访率分别同比下降33.29%、55.68%。主动防范化解金融风险，审结金融纠纷案件4235件，依法处理涉供应链金融、私募投资基金等纠纷，推动金融市场健康发展。依法否定职业放贷、高利转贷、变相高息等行为效力，引导民间融资服务实体经济。
        　　良法是善治的前提。近年来，“法治化营商环境”在绵阳成为耳熟能详的高频词。
        　　原告林某与被告王某某、蔡某某曾是邻居。在得知王某某、蔡某某要转让宾馆经营权时，林某与二人协商接手经营，共支付28万元。在取得经营权仅仅10天后，宾馆所在地的房东以双方未签订书面合同为由，要求林某退出经营。随后，林某向安州法院塔水法庭提起诉讼。承办法官认为双方曾是邻居，有较好的调解基础，经过多次上门调解，原被告双方最终达成调解协议：王某某、蔡某某退还林某25万元，林某返还宾馆经营权。这个案例是安州法院践行新时代“枫桥经验”、优化营商环境的缩影。
        　　以能动司法做实“抓前端、治未病”，是绵阳法院践行新时代“枫桥经验”的重要路径。在这样的背景下，一系列创新与探索，百花齐放——
        　　安州法院创新打造“乡安无讼”诉源治理品牌，聚焦纠纷解决全流程，源头防未病、前端医初病、诉内治已病，持续拓展参与基层社会治理的广度和深度，并推动区委政法委将万人起诉率纳入平安建设工作逗硬考核；高新法院打通服务群众“最后一公里”，推动法院解纷窗口不断前移，在全区27个基层组织全覆盖设立法律工作站，在综合保税区设立巡回审判点，全力构建“纵向到底、横向到边”的基层法律服务网络；经开法院依托乡镇诉讼服务站，不断加强法院与司法所、妇联、乡镇街道、社区等单位和其他社会组织的相互配合，发挥部门联动的效力，形成纠纷化解合力；梓潼法院充分践行“一线工作法”，加大宣传力度，进社区、进工厂、进企业，深入一线实现宣传“零距离”、帮扶“零距离”、矛盾化解“零距离”……
        　　请进来
        　　以“枫桥之理”凝聚“协调之力”
        　　为了人民、依靠人民，始终是“枫桥经验”的生命线。多年来，绵阳法院在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中始终坚持以人民为中心，守正创新、多措并举，通过织密调解网络、搭建综合平台、根植民族文化……形成具有时代特征、绵阳特色的“枫桥经验”新路径。
        　　立足山区县的县域实情，北川把联调中心建设融入全县基层治理大格局，在县法院建立1个联调中心，在永安、禹里、陈家坝3个基层法庭设立“联调站”，在19个乡镇设立“联调点”，构建“法院+法庭+乡镇”三级联动调解体系。同时，邀请医疗纠纷、婚姻家庭等多家调解组织及公安、林业等多家单位入驻，形成以“党委统一领导+人民调解、行政调解、行业调解、司法调解+N家调解组织入驻”为运行模式的多元解纷阵地，有效实现资源共享、纠纷共调。
        　　一个个精彩故事、一幅幅美丽画面、一张张幸福笑脸，见证了“枫桥经验”的独特魅力。
        　　在平武，“石榴籽”法庭浇开“民族团结花”。平武法院将地域文化与法治文化融入法庭审判，设立家事审判庭和文化调解室，邀请少数民族知名人士、阿訇、家族族长、村社干部为调解员，借乡土文化、用乡音乡情、靠乡土办法促成纠纷实质性化解；在白马藏族乡和平通羌族乡建立“石榴籽”调解工作室，实现打通服务群众“最后一公里”到司法服务“零距离”的转型升级。
        　　在江油法院，调解主体由单一主体变为多元主体，调解地点变成了村委会、村民院落、田间地头、矛盾纠纷发生地等，调解方式转变为“以理服人、以情动人、以法明人”的调解模式，摸索出一套适合速裁机制的全新调解模式。
        　　去年，绵阳法院推进“枫桥式人民法庭”建设，结合区位特点、群众需求分类培优人民法庭，打造特色调解室，就近、及时、快速化解纠纷。充分发挥人民调解、行政调解等解纷机制柔性高效、灵活便捷的优势，与全市18个部门、121家调解组织和社会公益团体建立诉调对接机制，诉前分流调解纠纷38694起，同比上升52.15%，更多纠纷在诉前妥善解决。
        　　新时代新征程，“枫桥经验”必将历久弥新。
        　　在向着中国式现代化迈进的道路上，绵阳法院将把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，不断提高新形势下群众工作能力和水平，阔步向前，续写新的精彩华章。
        编辑：李志