建设更高水平的平安绵阳法治绵阳

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　　建设更高水平的平安绵阳法治绵阳
        　　——绵阳政法十年巡礼

       

        市委政法工作会议召开并隆重表扬“政法先锋”先进集体和个人

        　　8月30日，北京，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，绵阳市人民检察院第七检察部主任雍小凤荣获全国“人民满意的公务员”称号。7月17日，同样在北京，绵阳市民赖宁荣获“全国见义勇为模范”称号。短短一个多月，绵阳收获两次国家级荣誉，这份沉甸甸的荣誉是绵阳政法沃土上绽放的璀璨星光。
        　　十年来，扫黑除恶专项斗争战果总量居全省第一方阵;全市法院机关荣获全国法院先进集体;全市检察机关荣获全国检察机关集体一等功单位、全国先进基层检察院;全市公安机关162个集体荣立二等功及以上奖励或受到省部级表彰;绵阳国家安全机关荣获“全国国家安全系统先进集体”;全市司法行政机关获评全国公共法律服务工作先进集体……一系列成绩是对绵阳十年政法工作的认可，是绵阳政法人十年磨一剑的坚守执着结成的硕果，更是法治建设前行历程在绵阳的最美缩影。
        　　十年来，在建设平安绵阳、法治绵阳的征程上，绵阳政法人蹄疾步稳，奋楫前行，不断攀登升级、刷新成绩，打造出一个个独具绵阳特色的政法品牌。

        　　

        法官送法进羌寨，为老百姓上门释法

        　　政治引领“聚合力” 擦亮法治绵阳靓丽底色
        　　九层之台，起于垒土。十年来，全市政法系统以强烈的政治责任和政治担当，坚持治心、治人、治事、治制“四治”同抓，秉持补短板、固底板、锻长板并举，凝聚起奋发向上、自信自强的力量，推进全市政法队伍面貌蓬勃向上、焕然一新。
        　　党的绝对领导全面加强。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，党委总揽全局、协调各方，党委政法委归口管理、组织协调，政法单位党委(党组)主管主抓、各尽其责的政法工作格局进一步健全。
        　　法治绵阳品牌竞相涌现。全国地级市首部关于平安建设的政府规章《绵阳市平安建设规定》通过市政府常务会议审议。精细化推进首席法律咨询专家制度，入库学者30名。高质量举办中国科技城法治创新大赛，一大批法治创新项目、一系列务实理论成果、一系列基层法治实践竞相涌现。
        　　良法善治谱写全新篇章。在全省首推“行政执法过程中精准普法”，构建普法“大合唱”格局，推动“法治宣传七进”向“依法治理七进”转变，依法治市根基不断夯实，全市法治文化更加浓厚，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成。
        　　锻造政法铁军坚定有力。先后组织动员全市干警(干部)深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展党史学习教育。深入开展政法队伍教育整顿，坚决清除“害群之马”、深入整治“顽瘴痼疾”、扎紧织密制度防线，着力打造忠诚干净担当的新时代绵阳政法铁军，彰显“硬核担当”。
        　　引航扬帆，擘画蓝图。在实际工作中，绵阳政法用新时代法治思想之笔，勾勒出政法工作高质量跨越式发展的清晰坐标。

       

        2021年7月2日，绵阳检察“熊猫未士”未检团队成立亮相

        　　护安维稳“除隐患” 夯实政治社会安全底座
        　　使命在肩，初心如磐。怎样在社会发展大局中发挥政法作用，展现政法人的担当?绵阳政法人有着清晰的认知。十年来，牢固树立总体国家安全观，坚持把安全稳定工作任务和责任落实到最小单元，把最小单元的安全稳定工作任务和责任落实好，着力将各类现实危害发现在早、预警在前、处置在小，用法治之笔筑牢平安绵阳的美好盛景。
        　　坚决扛牢政法首责。高效运行维护绵阳国家政治安全“一干一网五支五系”工作体系，全覆盖建成国家安全人民防线。依法查处非法宗教和邪教组织及相关活动，强化高校政治安全、校园稳定管控，深入推进网上意识形态、反暴恐、反邪教斗争。
        　　严格落实风险防控。全面形成“政法主统、公安主战、信访主力、属地和部门主责”维稳信访工作格局，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，源头防范化解各类社会稳定风险，全市社会大局和谐稳定，我市连续十四年被评为“全省维护社会稳定”优秀市。
        　　多元共治化解纠纷。探索创立绵阳“1+3+N”矛盾纠纷联动化解模式，建立绵阳市“社会矛盾纠纷诉源治理联调中心”，深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，推进访调、公调、检调、诉非无缝衔接。完善涵盖道路交通、金融等17个领域的行业性专业性调解组织96个，建立专家库14个、“名人调解工作室”47个，培养“绵阳市人民调解能手”310名，发展专兼职人民调解员11768名，年平均排查化解矛盾纠纷1.3万件。
        　　筑牢公共安全屏障。扎实开展缉枪治爆专项行动，全市民爆物品安全管理实现“无流失、无炸响”。持续强化道路交通安全监管，市区交通拥堵指数平均值从2018年的1.84下降到1.79。切实做好防汛减灾、地灾防治、疫情防控等工作，着力加强社区矫正、严重精神障碍患者等重点人群管控，坚决确保人民群众生命财产安全。
        　　聚法治之力筑平安之基，绵阳政法人以赤子之心守护三江两岸的法治与平安，呵护万千绵州儿女的安宁与幸福。

       

        市公安局涪城分局城郊派出所强化数字科技支撑作用，持续提升巡逻防控质效

        　　强化服务“重保障” 维护发展安全坚定有力
        　　营造稳定有序的发展环境，是时代赋予政法机关的使命。十年来，全市政法系统始终坚持稳中求进工作总基调，围绕服务中心大局，统筹发展和安全，运用法治思维、法治方式，全力护航全市经济社会高质量发展。
        　　依法维护市场经济发展秩序。严厉打击非法集资、侵犯商业秘密、假冒注册商标等违法犯罪行为。2012年以来，依法审理反不正当竞争纠纷案件19件，依法从严查处20余个黑恶势力敲诈勒索、强迫交易等侵犯企业家合法权益和妨碍企业生产经营的犯罪活动。全市政法系统坚持做到涉企违法犯罪报案、控告、举报受理查处100%，及时依法依规反馈查处进展情况100%。
        　　切实保障市场主体合法权益。健全完善知识产权“三合一”审判机制，创新破产审判“四项机制”，实行快立、快审、快执。优化整合执行办案资源配置，加强“智慧执行”，全市法院执行案件执结数从2013年11589件上升至2021年34923件，执行到位金额从2013年12.3亿元上升至2021年20.92亿元，执行难问题得以有效解决。
        　　着力提供优质政法公共服务。市委政法委牵头制定《绵阳市政法系统优化营商环境36条措施》，统筹开展“绵阳市优化营商环境面对面”涉法涉诉专题座谈会。市中院实质化运行园区法官工作站、藏羌民俗调解站等86个诉讼服务站(点)，提供上门立案、调解指导等司法服务。市检察院强化民营经济司法保护，创新开展“检察护航民企发展”开放日活动。市公安局细化出台“放管服改革、便民利企24条措施”和“服务保障稳住经济21条措施”。市司法局全面推进行政审批“放管服”改革……
        　　绵阳政法人用真真切切的举措回应了群众最关切的问题，打通了服务保障的“最后一公里”，营造了更有序的发展环境、更安全的生活环境、更公正的执法司法环境。

       

        调解当事人送锦旗致谢调解专家邓启贵

        　　改革创新“破难题” 执法司法水平权威高效
        　　新形势，新挑战，新发展。十年来，面对来自各方的挑战，面对可以预见的和各种难以预见的风险，全市政法系统毫无畏惧，认真贯彻中央、省委、市委各项改革部署，坚持体制改革和科技创新双轮驱动，依靠顽强斗争打开发展新天地，攻克一个又一个难题，执法司法质效和公信力显著提升。
        　　政法机构职能体系持续优化。积极稳妥推进省以下人民法院内设机构改革。加快推进检察机关内设机构改革，全面构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作格局。健全完善“情指勤舆”一体化警务运行机制，公安核心战斗力和实战效能大力提升。全面完成行政复议体制改革，有效发挥便民为民民主渠道功能。
        　　执法司法制约监督持续细化。加快推进省以下地方法院、检察院财物统一管理改革工作，县级法检基数划转测算数与同级财政部门核定数一致率达100%。全力支持配合国家监察体制改革，会同监察机关健全完善提前介入、指定管辖、线索移送等机制。加快推进公安执法制约监督机制改革和执法责任体制改革，全市公安执法过错责任追究率达100%。全覆盖设立社区矫正机构，顺利完成全省首个“智慧矫正”试点单位线上验收，社区矫正改革基本完成。
        　　政法数字科技应用持续强化。加快推进智慧检察建设，建立公益诉讼快检实验室，完成电子数据云平台川西北区域分中心建设。统筹推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建工作，搭建全市治安防控实战应用平台。落实“雪亮工程”补点织密、扩容升级，全市汇集“天网”“雪亮工程”“慧眼工程”“绵州云眼”等公共立体视频感知源28万余个，建成“智慧平安小区”864个。
        　　诉讼制度改革效能持续深化。民事诉讼程序繁简分流改革试点工作成效显著，“分调裁审”高效顺畅，建立“1+11”全域诉讼服务体系。全市收结案均衡度81.15%，居全省第一位。
        　　随着政法领域改革不断创新完善，治理现代化加快推进，更高水平的平安绵阳、法治绵阳建设进程不断提速升级。
        　　人民至上“解民忧” 社会公平正义可感可触
        　　行通衢大道者不迷，心至公无私者不惑。十年来，全市政法系统始终站稳人民立场，秉持人民情怀，不断以政法干警的辛苦指数换来人民群众的幸福指数，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
        　　深入开展扫黑除恶斗争。强化线索分级核查责任，细化村“两委”换届候选人县级联审机制，深化行业乱象整治，持续有力打击各类黑恶犯罪。为期三年专项行动，全市共打掉涉黑组织11个、恶势力犯罪集团和团伙161个，查扣冻涉案资产4.5亿余元，查处“保护伞”301人，整顿转化软弱涣散村党组织690个，“扫”出风清气正、朗朗乾坤。
        　　重拳打击突出违法犯罪。高压严打人民群众深恶痛绝的“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等各类刑事犯罪活动。“三箭齐发”深入开展打击整治养老诈骗专项行动，持续加大电信网络诈骗整治力度，统筹开展夏季治安打击整治“百日行动”。
        　　严格规范公正文明办案。扎实开展“万案大评查”回头看，对全市全部劣质案件、不合格案件、瑕疵案件进行逐一验收，推动全省政法系统跨部门办案平台在市内全面应用。全面实施执法全流程记录机制改革，探索建立24小时诉讼服务机制，实现“实时查、随时办、自助办”全流程一站式诉讼事务办理。
        　　广大政法干警以默默无闻的坚守和义无反顾的冲锋，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，也照亮了他们对美好生活的向往之路。
        　　社会治理“抓试点” 基层治理格局健全完善
        　　社会治理是国家治理的重要方面，社会治理的重点在基层，难点也在基层。十年来，全市政法系统始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立大抓基层、大抓基础鲜明导向，积极发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，不断提升基层社会治理水平。
        　　打造绵阳市域新样板。以全国首批市域社会治理现代化试点为牵引，形成市级统筹协调、县级组织实施、乡镇(街道)强基固本的市域社会治理链条。“诗城义警”“熊猫未士”“花城管家”等绵阳特色社会治理品牌不断涌现。创新实施“心沐计划”，经验在中央政法委办公厅市域社会治理现代化专刊刊载。
        　　探索全科网格新成效。创新“一网多元三化”全科网格化服务管理模式，形成“人在网中走、事在格中办、网格全覆盖、服务零距离”新格局。制定网格员职责清单，并在全省率先建立起市级层面服务事项准入制度。全市划分网格3564个，配备专兼职网格员共计3983名，网格内年均处理事件超50万件。
        　　夯实基层治理新底座。不断完善农村司法体系建设，全市“两所一庭”优化布局全面完成，全市人民法庭数量由53个调整为45个，减幅15.1%;全市公安派出所由311个调整为182个，减幅41.5%;全市司法所由291个调整为166个，减幅43%。扎实推进市县乡村四级综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、网格化管理服务中心一体化建设运行。全市166个乡镇(街道)政法委员全面选优配备、各项运行机制配套建立。“一村一辅警”“一村一法律顾问”机制全面实施……
        　　一项项重要的举措，一个个亮眼的“硬数据”串点成线，让群众收获了满满的获得感、稳稳的幸福感、浓浓的安全感。
        　　走过千山万水，在乘风破浪间收获累累硕果，但绵阳政法人深知，道阻且长仍需砥砺前行。“全市政法系统将始终坚持‘讲政治、抓发展、惠民生、保安全’工作总思路，紧紧围绕市委‘五市’战略目标，对标对照‘新、快、实、真、严’要求，锚定‘全国争先进、全省创一流、全市走前列、全警受点赞’工作目标，大力践行‘一线工作法’，全面细致深入抓好维护绵阳国家政治安全、确保社会大局稳定、常态化推进扫黑除恶斗争、提高社会治理现代化水平、推进政法领域全面深化改革、加强新时代绵阳政法铁军建设各项工作，切实担负起建设更高水平平安绵阳、法治绵阳重要使命，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心提供坚实政法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”市委政法委主要负责人介绍说。（文颢源 绵报融媒记者 郑金容 文/图）

       

编辑：郭成 校对：李志 审核：刘益