看发展全过程人民民主的"安州实践"

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　　建人大综合党委 建专题代表小组 建代表履职平台
        　　看发展全过程人民民主的“安州实践”

       

        安州区人大代表乡村振兴专题小组座谈会

        　　从安州区边缘的穷村落翻身一跃成为如今“稻蔬现代农业园区”的核心区域，村集体经济收入从负债20余万元到如今突破百万元，先后被评为全市乡村振兴示范村，村组织连续两年获评全市优秀党组织……谈起由“后进村”变成“先进村”的这些成绩，河清镇人大代表、同心村党委书记易吉军道出缘由：“村里的事情，村民说了算!”
        　　发展全过程人民民主，是我国人民当家作主的本质特征，彰显了社会主义民主的显著优势。如何将全过程人民民主理念融入人大履职实践?今年以来，安州区人大常委会深刻把握发展全过程人民民主的重大理念，积极探索民主的实现形式和渠道，创新建立专题代表小组，从站点建设标准化、代表活动规范化、作用发挥示范化三个维度出发，探索实践全过程人民民主的安州路径，把全过程人民民主真正落实到人大工作各方面各环节。
        　　
        　　建人大综合党委 把制度优势转为治理效能
        　　为切实加强党对人大工作的全面领导，实现党的组织对党员代表的全覆盖，党的工作对人大代表全覆盖。今年1月，安州区人大常委会请示安州区委同意，成立了中国共产党绵阳市安州区人大代表综合委员会。
        　　综合党委坚持“五不原则”，即不转组织关系、不发展党员、不处理党员、不收取党费、不进行换届选举。同时，安州区人大常委会还根据代表来自方面将全区229名区人大代表分别编入科技城新区建设、重点产业发展、乡村振兴等10个专题代表小组，代表小组在综合党委下设的10个专题小组党支部的领导下开展活动，实现了闭会期间对人大工作的全覆盖、全过程、全方位。
        　　“全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主正在安州深入推进，我们建立人大代表综合委员会，是要把制度优势转化为治理效能，让民主体现在群众关注的基层一线，体现在与人民利益密切相关的每个细节中。”安州区人大常委会主任赵奎说道。
        　　建专题代表小组 聚焦群众所思所盼所愿
        　　日前，在服务业发展专题小组活动中，区人大代表陈兴友建议，“对接京东物流、阿里巴巴数字乡村、‘火山引擎’，让更多大平台、大企业进入，赋能安州电商产业发展”。在听取组员建议的基础上，专题小组进行了深入调研，最终形成调研报告，由区人大常委会转交区人民政府府务会议研究办理。
        　　这样的场景在初春的安州大地比比皆是。2月以来，全区10个专题代表小组229名区人大代表集中出动，依法履职，先后聚焦科技城新区建设、服务业发展、乡村振兴、城市建设等“发展事”开展各类专题调研、座谈活动。
        　　作为全省的首创之举，如何让专题代表小组活动取得实效?区人大常委会在组建代表小组之初就明确了代表小组组长由相关区级部门主要负责同志中的人大代表担任，副组长由区人大相关专委员会主任委员、区人大常委会相关委室主任担任;专题小组应选择有利于活动开展、有示范带动作用的场所建立代表小组联络点;专题小组开展活动需提出相关建议、形成调研报告，报送区人大常委会，经区人大常委会研究后，转交区人民政府府务会议研究办理。
        　　活动开展以来，共建立专题代表小组活动点10个，在区政务服务中心、乡镇便民服务中心等地设立人大社会建设工作联系点6个，收集代表意见建议180余件，转交区政府办理102件，推动解决诸如与“字节跳动”签订战略合作协议、“火山引擎”在安州注册全资子公司等助力安州的发展实事20余件。目前，专题代表小组活动已经成为安州探索新时代地方人大代表工作和全过程人民民主的特色品牌。
        　　建代表履职平台 畅通民主听取民声吸纳民智
        　　麦思威尔是安州区主要从事环保水性涂料研发的一家高新公司。实验室里，李德兴正在协助技术人员进行涂料测试，在这之前，他是一名征地拆迁后的失地农民，找什么样的工作?在哪里找工作?一度是李德兴最头疼的问题。
        　　随着科技城新区安州片区的加快建设，界牌镇涉及征地拆迁的群众上万户，把失地农民的就业问题解决好就是最大民生。为推动问题解决，界牌镇人大主席团利用今年新建成的代表联系群众工作站，探索开展了“六联动六提升”主题活动，也让李德兴等失地农民实现了向产业工人的华丽变身。据统计，在界牌镇人大主席团的协调组织下，共开展各类技能培训300余人，外出务工2162人，界牌工业园区企业用工500余人。
        　　如果说工作站是“民意直通车”，代表示范岗则是“群众服务站”。今年，结合全过程人民民主建设，安州区人大常委会通过召开人大工作推进会议和印发指导意见，在其余乡镇全面启动工作站建设。同时，创新设立人大代表示范岗，构建了立体化的民主民意表达平台。
        　　与此同时，安州区人大常委会还积极探索创新人大代表履职积分制管理，从代表模范遵守宪法情况、履职情况、示范引领、为民代言做表率情况等方面对代表进行评分考核，对考评积分靠前的5名，作为评先彰优的依据;对履职考评积分位于后3位的，进行约谈;对履职积分考评连续两年位于后3位的，劝其主动辞去镇人大代表职务。
        　　今年以来，全区4个代表联系群众工作站共接待群众150余人次，收集意见建议120余条，其中解决或基本解决的90余条，立体化的民主民意表达平台，实现代表联系群众“全天候”。
        　　“人大代表来自人民、代表人民，在全过程人民民主中发挥着重要作用。我们探索创新了支持和服务代表依法履职的有效途径和渠道。”赵奎表示。（朱建霖 绵报融媒记者 安峥 文/图）

       

编辑：郭成