三台县办好民生实事为百姓幸福加码
http://www.myrb.net/upload/2022/10/1184339516.jpg紫河镇红花园村乡村振兴下的新农村风貌
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校园晨读
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群众实现家门口就业
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碧水蓝天的县域环境
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“家庭医生”团队上门服务
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村民乐享丰收的喜悦
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三台麦冬产业基地
一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。
党的十八大以来，三台县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，呼应民生需求，破解民生难题，补齐民生短板，兜牢民生底线。一件件民生实事、一项项惠民举措，都化作一个又一个笑颜绽放的故事，让人民群众都真切感受到发展的温度、幸福的质感。
□刘玉明 绵报融媒记者 李锦辉 三台县委宣传部供图
扎实推进精准扶贫如期实现脱贫目标
“住上了好房子，还能在合作社务工挣钱，这在以前想都不敢想。”谈起现在的生活，三台县郪江镇郭家村村民万树林连声感叹：能过上好日子，真的要感谢党的好政策。
以前的郭家村是典型的偏远山区贫困村，基础设施落后，缺乏支柱产业，村民收入全靠外出务工。近年来，在当地政府和帮扶单位的支持和帮扶下，昔日的“穷山沟”华丽转身。万树林是郭家村5组人，因缺乏技术又要照顾年迈的父亲，无法外出务工，经济困难，父子俩只能住在土坯房里。2018年，在党委政府的帮扶下，他和父亲住进了小集中点的新房里。如今，他以土地入股村合作社，发展柑橘种植，自己常年在合作社务工，年收入上万元。
最让万树林感到开心的是，以前上街或是走亲戚要走一个多小时的泥巴路，如今坐车前往十分方便，“面包车直接开到家门口”。脱贫攻坚工作开展以来，郭家村共修建村组水泥路20余公里，并连通了至郪江镇、观桥镇的乡际公路。
脱贫攻坚战打响以来，三台县7.3万余名贫困群众从“缺保障”到“有保障”再到“更完善”，村道宽了，干劲足了，腰包鼓了，信心强了，一件件看得见摸得着的实事，勾勒出人民群众满满的获得感、幸福感。
千年小康梦，百年奋斗圆。
十年来，三台县累计投入扶贫财政资金38.10亿元，完成易地扶贫搬迁配套项目354个，实施农村土坯房改造12.38万户，建成新村聚居点317处，农村危房改造工作在国务院督查中被通报表扬并受到督查激励。资助家庭困难学生29.7万人次，实施医疗救助9.74万人次。培育扶贫龙头企业18家，致富带头人484人。“金鸡代养”筑巢引凤、股权量化精准扶贫等利益联结模式在全省推广。建立村级集体经济组织383个，全面消除“空壳村”。140个贫困村，7.32万名贫困人口提前一年实现历史性整体脱贫摘帽，改造农房12.38万户，建成新村聚居点337处，农村危房改造工作全省唯一、三台首次受到国务院督查激励通报表扬，荣获全国农村危房改造先进县，脱贫攻坚“三台经验”连续四年被央视面向全球直播。对口帮扶红原县如期实现脱贫摘帽。
梓州大地上，田野乡村间，逐梦小康的宏伟目标已变为现实。
脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。三台县正通过布局、优化长效脱贫产业，推动产业扶贫向产业兴旺发展，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接、融合发展。
就业局势稳中向好返乡创业持续发力
“以前面朝黄土背朝天，就挣几个牛工钱。现在不用出远门，也能把票儿赚。”近日，在三台县塔山镇连横生态农业有限公司果蔬基地里，一“上班”的村民告诉记者，自从村里推进“三变改革”，大力开办扶贫车间，他便常年在家门口的几家农业公司的扶贫车间里“上班”，年收入2万余元，2016年顺利脱贫摘帽。
就业是最大的民生。近年来，三台县坚持就业优先战略，大力实施就业惠民政策，从强化基础设施、金融支持、服务平台、技能培训、回引带动、农业新产业新业态发展以及全域电商等方面推进试点，吸引了大批在外成功人士和农民工返乡创业，一大批“扶贫车间”也如雨后春笋，蓬勃生长。
目前，三台农民工返乡创业人数累计超过2万人，创办企业超过5000家，新型农业经营主体达到4200家，带动就业超过7万余人。藤编制品、蔬菜加工、服装加工、电子元器件加工……一大批劳动密集型产业在各个镇乡扎根落地。
三台是劳务输出大县，常年外出农民工51万余人，农民工党员5500多名。为深入挖掘“在外人才富矿”，该县紧扣农民工服务工作职责和本土实际，倾力营造农民工返乡创业优质环境，助力返乡创业农民工实现从“农民工”到“企业家”的梦想，促进县域经济迈入从“一家富”到“乡村兴”的新轨道。为筑好“归雁巢”，该县建立了完备的返乡创业体系。依托县工业园区、绵阳市农村综合改革示范区、芦溪—立新统筹城乡示范区等，通过盘活闲置厂房等存量资源，在全县“1园4基地多点”农民工返乡创业平台建设的基础上，打造绵三路返乡创业走廊，北路统筹城乡返乡创业示范区、西路农业供给侧改革返乡创业示范区、东路乡村振兴返乡创业示范区、南路农村综合改革返乡创业示范区，多个农民工、大学生返乡创业示范园，遍布镇乡的农民工返乡创业示范点的“一廊四区多园多点”返乡创业体系，聚集创业要素，降低创业成本。
该县先后出台了《关于鼓励支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《促进返乡创业三十条措施》等政策文件，放宽返乡创业准入条件，简化审批程序，明确税收、建设用地、工商管理服务、劳动保障服务等方面优惠。对“网店”、专业合作社、家庭农场、种养殖小区等，稳定经营6个月以上，依法纳税并参加社会保险的创业主体或项目，给予2000-10000元的一次性创业补贴。建立三台县农民工返乡创业扶持资金，用于扶持三台县行政区域范围内符合条件的农民工返乡创办的项目。
聚焦大学生等重点人群就业，推出线上“春风行动”、云招聘“直播带岗”等活动，积极搭建线上就业服务平台，让求职者足不出户就能找到好工作；积极实施惠企解困行动，切实帮助企业减负稳岗，鼓励农民工等在家门口就近就业。
通过努力攻坚，截至2021年底，全县城镇新增就业7万余人，城镇登记失业人员5399人，城镇登记失业率为3.2%，超额完成省市重点民生实事目标任务，向全县人民交上了一份满意的稳就业保民生答卷。
完善医疗体系打通百姓就医“最后一公里”
“一抬脚就到了卫生院，不用排队就能看病，还能挂县医院的专家门诊。”在灵兴镇卫生院，正在就诊的村民李明华老人乐呵呵地说，在卫生院看“县专家门诊”方便不说，报销比例也很高，一次能省上千元。
用乡镇卫生院的医疗服务价格，享受县级甚至省级医院的专家服务，这得益于三台县“医共体”建设。没有全民健康，就没有全面小康。近年来，该县紧紧围绕“一切为了三台人民健康幸福”根本宗旨，全面深化区域医疗协作、公共卫生服务改革和全民健康保健，精准对接人民群众健康需求，持续改善医疗服务水平，促进卫生计生事业科学发展、加快发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
以健康扶贫统领卫生健康工作，全面落实健康扶贫各项医疗保障政策，全县73608个贫困人口购买新农合医疗保险和“扶贫保”零费用，全县建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗和参加“扶贫保”个人缴费部分由县财政全额代缴，贫困人口参保率达100%；严格执行“先诊疗后付费”和出院“一站式”报销服务；贫困人口“家庭医生”签约服务覆盖率100%，因病致贫、因病返贫、因病举债等现象得到有效遏制。与此同时，不断加强基层医疗服务体系建设，建设规范化村卫生室139所，村民在家门口就能就医。
为了创新公共卫生服务模式，让百姓安享健康
人生，三台在医院设置专门的公共卫生服务区，改善服务环境，各卫生院还分别组建了由医生、护士、公卫人员、乡村医生组成的公共卫生服务团队。团队队员被老百姓亲切地称为“家庭医生”。他们通过上门服务、限时服务、签约服务的方式，定期进村（社区）入户为当地群众进行身体健康体检，指导健康保健，宣传疾病防控知识，并与辖区内的儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等重点人群签订服务协议。
陈超群老人是古井镇中心卫生院公共卫生服务团队的重点签约服务对象之一，每月的“家庭医生”上门服务，让老人倍感欣慰。“我们组建了10支公共卫生服务团队，每月循环进村入户为签约家庭等进行跟踪服务，实现了对辖区内建卡贫困户、计生特殊家庭、残疾人、慢性病患者，以及65岁以上老年人等特殊人群的全覆盖。”该中心卫生院负责人说，“家庭医生”上门服务，将就医的方便送到群众身边，才能真正让老百姓感受到公共卫生服务带来的“看得见、摸得着”的实惠和好处。
截至目前，三台县已组建公共卫生服务团队近400个，与重点人群、贫困人口服务签约覆盖率分别达到93.4%、100%。全县100余万名群众享受到了免费公共卫生服务，看病和健康得到了更好地保证，群众对公共卫生服务工作满意率达97%以上。
扩大优质资源供给让每个孩子享有公平且有质量的教育
近年来，三台以解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题为重点，推进民生实事一一落实，群众安居乐业，满意度稳步提升，幸福指数节节攀升。
“幼有所育”是人们对美好生活的现实向往和民生需求。在三台县潼川二小陶苑校区少年宫，六年级学生王诗雨高兴地说：“少年宫里活动丰富多彩，学到了知识，还陶冶了情操。”在该校区，以国家非物质文化遗产“陕北安赛腰鼓”为特色，创新活动载体和活动方式，同时学校管乐团、烙画组、三大球等活动有序开展，做到“寓教于乐”“以乐促智”，提高了学生的综合素质。
作为教育大县，三台县始终把教育摆在优先发展的地位，不断优化完善硬件设施，落实各项教育惠民政策，为每个孩子都能享有公平且有质量的教育提供了坚强保障。
结合两项改革，三台县按照“改革必须坚持以人民为中心，以群众需求为导向”的原则，按照“做大县城、做强中心镇、做优中心村”的目标，在保持教育基本公共民生服务功能总体不减的基础上，全面制定全县学校布局调整规划，进一步优化中小学幼儿园教育布局。
加快建设城镇学校。按照建设常住人口50万人中等城市的规划和学生向城区学校流动的趋势，在编制城市建设规划时优先考虑学校的布局，满足更多学生的就读需求。未来计划在城区新建公办小学2所、公办初中1所、九年一贯制学校2所和公办建制幼儿园3所，可增加学位12580个。
合理布局乡镇学校。根据常住人口和交通状况科学规划，每个乡镇设立1-3所中心小学校，对特别偏远、交通不便、学生有需求的个别学校予以保留。打破现有乡镇区划界限合理布局初中校点，原则上以片区设置初中。
均衡配置师资。积极稳妥做好布局调整后教师分流工作，按照编制限额和学科需求将教师有序分流。推行“县管校聘”管理模式，科学核定学校教职工编制和岗位结构。建立健全学科教师跨校任教制度，通过跨校任教解决部分紧缺学科教师不足问题，保障开齐开足课程，保证办学的公益性，确保办学质量。
加大公办幼儿园建设力度。充分利用调整后的闲置校舍，大力加强公办园建设，在每个乡镇办好1所公办中心幼儿园，加快建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
大力编织社保安全网加快推进社保体系建设
夕阳无限好，人间重晚晴。“在这里吃得好住得好，身体有啥不舒服，医生和护士马上就来了，再也不为生病操心了。”在三台县芦溪镇敬老院，年近九旬的任天林老人乐呵呵地说。
为了让老年人真正实现老有所养、老有所医，提高老年人的“幸福指数”，2021年，三台县以“政府购买服务”形式，由芦溪镇民康医院托管镇敬老院，“两院一体”为基础，依托医院的医疗资源，探索医养结合的养老新模式，打造三台首个医养融合中心，以满足不同老年群体多层次的养老服务需求。
“以前面对生活变故，我心情沮丧，找不到安全感和归属感。现在事业稳定踏实了，我的心才安定下来，相信只要努力，就一定能追寻幸福生活。”谈起如今的生活，因病导致肢体四级残疾的范吕国这样说。在三台县，像范吕国这样通过实用技术培训，实现稳定就业的残疾人不在少数。
通过建立求职档案，针对性推荐就业、开展残疾人实用技术技能培训、发放创业补贴等一系列“组合拳”，三台切实提升了残疾人自主就业创业的能力。2021年，该县283名残疾人通过按比例安置实现就业，425名残疾人通过公益性岗位实现稳定就业，9844名残疾人通过居家灵活就业政策扶持在家门口实现就业。
为进一步保障城乡困难群众基本生活，该县还不断完善城乡低保对象的长效帮扶机制，加快构建了以城乡低保为基础，以临时救助、社会互助为补充，以医疗、教育、住房、就业等专项救助相配套，以优惠政策为支撑，健全了责任明确、社会参与、运转协调、资金落实、管理规范、网络健全的城乡社会救助体系。
切实做好全县建档立卡贫困人口中重度残疾人参保工作，为重度残疾人申请提前领取居民养老保险待遇建立制度保障。不断完善动态管理机制，严格按照申请、受理、审核、审批、资金发放、复查流程开展工作，健全长效帮扶机制，全力打造“阳光低保”，截至今年8月底，全县城市低保保障3128户5031人，发放资金1412.09万元；农村低保保障16385户26558人，发放资金5045.24万元。
基本养老、基本医疗保险实现制度和人群全覆盖，企业退休人员养老金实现“16连涨”，医保待遇水平持续提高，异地就医实现即时结算……一项项社会保险惠民新政的实施，切实解决了群众的后顾之忧，也成就三台最厚重的主题和最温暖的底色，如阳光般照耀着百万民众的心。
编辑：李志 校对：郭成 审核：刘益
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