释放政策红利 稳中求进向未来
坚持稳字当头、稳中求进，在经济高质量发展中才能赢得主动、赢得优势。5月25日，绵阳市2022年稳增长政策措施新闻发布会举行，透过“一揽子”稳增长“政策礼包”，可以看到，绵阳“稳”的基础更牢，“进”的底气更足。
如何让政策更快更精准传导到企业、到项目、到基层，切实助力经济平稳运行?会上，市发改委、市经信局、市财政局、市人社局、市住建委、市商务局、人行绵阳市中心支行7家单位有关负责人对政策进行了权威解读，让大家看得懂、记得住、用得上。
8000万元
●市发改委同相关部门已按规则提出激励分配建议，近期将给相关地区、相关企业(项目业主)兑现激励资金，总额8000万元左右。
1亿元
●由市商务局、市总工会等单位和金融机构举办的2022年绵阳市消费券发放活动启动，各参与机构联合出资1000万元，全市300余家参与企业让利约9000万元，合计让利消费者达1亿元。
29.77亿元
●截至4月末，全市累计为住宿餐饮业、批发零售业、文化娱乐业办理延期还本付息29.77亿元，涉及市场主体1140户。
55.07亿元
●1-4月，全市为市场主体减负55.07亿元，其中办理增值税留抵退税39.29亿元，新增减税降费8.83亿元，制造业中小微企业缓缴税费6.95亿元。
70万元
●在支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求方面，我市调整了公积金使用政策，将家庭最高贷款额度由60万元调整为70万元。
1 聚焦一个稳字
抓项目促投资稳住发展基本盘
项目是推动经济发展的“金钥匙”。今年以来，为积极扩大有效投资，确保经济运行在合理区间，中央、省、市出台了抓项目促投资稳增长系列政策措施。
拿出“真金白银”资金，激励项目投资先进。一季度，市政府印发《2022年一季度积极扩大有效投资激励政策措施》，安排3500万元专项资金奖励提前开工项目业主和稳投资成效明显的地区，涪城区、游仙区等地出台《2022年一季度“抓项目、促生产、稳增长”激励措施》，在重点项目、投资运行、企业扩产、促进消费等方面设立6000万元激励资金。
市发改委副主任彭千纪表示，“我们同相关部门已按规则提出激励分配建议，近期将给相关地区、相关企业(项目业主)兑现激励资金，总额8000万元左右。”
这其中，符合条件的省重点项目业主将获得激励资金30万元(省级还将奖励50万元)，符合条件的市重点项目业主将获得15-25万元。对一季度新开工项目的业主,分别给予激励资金5-10万元，属于产业类投资的项目业主还能再多获得激励资金5万元。
在用能、融资等要素保障上，也在“稳”字上下功夫。比如，引导金融机构加大项目融资支持力度，支持符合条件的项目业主通过上市、发行债券等方式募集项目资金。同时，市发改委将优先支持铁路、收费公路、天然气管网和储气设施等领域项目发行地方政府专项债券，并指导项目业主用好“专项债券25%可用于项目资本金”政策，提高申报发行成功率。
园区是项目建设的“主战场”。前不久，我市印发《关于开展“园区提质”“企业满园”行动助推高质量发展的通知》，提出实施七大攻坚、强化五大保障，推动园区高质量发展。市发改委正在牵头起草《绵阳市支持园区高质量发展十条政策措施》，在优化产业布局、提升承载能力、放权赋能、财政金融保障、园区用地保障等方面出真招，连同陆续出台的系列配套政策文件，形成“1+1+N”政策体系。
彭千纪透露，目前，市发改委正在牵头编制全市二季度稳增长政策措施，将在产业发展支持、投资消费激励、市场主体纾困解难等方面推出支持政策。
2 着眼一个畅字
打通堵点激发市场主体活力
市场主体是经济的基石，市场主体越有活力，经济“肌体”才会越健康。
国、省层面围绕促进工业经济平稳增长，对振作工业经济运行、推动工业经济循环畅通作出系统部署，在财政税费、金融信贷、用地用能等方面提出系列政策举措。
市级层面，政策也很“给力”。我市出台《关于推动实现2022年一季度工业良好开局促进全年工业稳增长的通知》，从九个方面安排部署，明确要支持工业企业稳定生产、工业加大投资力度、企业稳定订单开拓市场，强化生产要素供应保障、企业融资协调服务、惠企政策落地落实，市财政将对在一季度工业经济良好开局工作中贡献突出的企业给予激励。
“作为全市工业企业的‘娘家人’，我们将努力做好服务工作。”市经信局副局长勾承宽表示，将持续梳理国家、省、市各类惠企支持政策措施，线上线下宣贯政策，进企精准推送政策，加快政策兑现落实，让企业享受更多政策红利。同时，践行“一线工作法”，帮助企业解决经营资金紧张、用工缺口等困难问题，开展“专家入企、把脉问诊”技术改造服务等活动，与企业共商发展之策。
疫情之下，餐饮业、旅游业等服务业面临前所未有的考验。如何帮助服务业走出困境，如何促进消费市场加速回暖、提质升级?市商务局副局长陈卉表示，国家、省陆续印发促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策和贯彻落实政策的实施方案，我市建立国、省服务业纾困政策贯彻落实台账，市级相关部门及县(市、区)、园区进一步细化落实，帮助市场主体渡过难关，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。
消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。
发放一个亿的消费券!4月29日，由市商务局、市总工会等单位和金融机构举办的2022年绵阳市消费券发放活动启动，各参与机构联合出资1000万元，全市300余家参与企业让利约9000万元，合计让利消费者达1亿元。
消费券是最直白的“撬动”消费市场的方式，已成为地方政策“工具箱”中的首选。“我市创新举措提振消费信心，率先开启消费券发放工作。”陈卉说，聚焦消费市场大促销、大拉动,将打造“乐购绵州”“夜游绵州”“香醉绵州”等主题促销活动品牌，消费券发放活动持续到11月底，促进我市消费回补和潜力释放。
3 落实一个准字
聚焦痛点难点助企纾困解难
政策之“火”，能让企业稳神、定心，有勇气和毅力继续前行。发布会上，源源不断的政策红利，为我市稳增长注入一剂“强心针”。
“为应对复杂严峻的国内外经济形势，今年以来，人民银行加大稳健货币政策的实施力度，出台了《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，有力支持稳定宏观经济大盘。”人行绵阳市中心支行副行长杨仕锡表示。
金融在支持受困市场主体纾困方面，将为受疫情影响较大的行业提供差异化的金融服务。比如，引导金融机构加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游等接触型服务业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业的支持力度，合理续贷、展期、调整还款安排。
数据最具说服力。截至4月末，全市累计为住宿餐饮业、批发零售业、文化娱乐业办理延期还本付息29.77亿元，涉及市场主体1140户。
杨仕锡表示，还将加大对普惠小微和民营企业的金融支持力度，以及降低企业综合融资成本，保障基础金融服务畅通。其中，2022年至2023年6月末，人民银行对地方法人金融机构按照普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。
企业是经济运行的细胞，企业稳则经济稳。面对复杂严峻的国内外形势，如何拿出真金白银助企纾困?如何让企业留得青山、赢得未来?
“绵阳全面落实退税缓税+减税降费政策，双轮驱动减轻市场主体负担。”市财政局副局长毛怀军在发布会上透露，大规模增值税留抵退税政策自4月1日起实施，是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措。
毛怀军表示，一方面今年的留抵退税政策继续聚焦小微企业，将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%，并一次性退还存量留抵税额，并在退税进度上优先安排小微企业。另一个方面就是扩大政策覆盖面，今年将先进制造业按月全额退还增量留抵税额政策范围，扩大到全部制造业。
助企纾困的政策效应如何凸显?1-4月，全市为市场主体减负55.07亿元，其中办理增值税留抵退税39.29亿元，新增减税降费8.83亿元，制造业中小微企业缓缴税费6.95亿元。今年除留抵退税政策外，中央、省还出台了一系列制度性、阶段性的减税、缓税、降费政策。比如，延续实施扶持小微企业和个体工商户的减税降费政策。
4 重在一个保字
稳就业惠民生群众获得感更足
“稳就业事关广大家庭生计，是经济运行在合理区间的关键支撑。”市人社局党组成员、市就业创业促进中心主任汤云春说，既要加大援企稳岗力度，也要稳定重点群体就业。
企业好了，群众的“饭碗”也就有了保障。在援企稳岗上，将对上年度不裁员或少裁员的企业给予稳岗返还，其中大型企业按上年度实际缴纳失业保险费的30%予以返还，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。
汤云春表示，对受疫情影响经营困难的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等五个行业的企业实施社保费缓缴政策。缓缴期限内，不影响企业和职工享受阶段性降低失业保险费率和稳岗返还政策、技能提升补贴政策、失业保险金或失业补助金等相关待遇，并且缓缴期间免收滞纳金。
就业稳了，人心就稳了。我市还针对高校毕业生、农民工以及困难人员就业打好“组合拳”，为重点人群就业“精准导航”。比如在解决高校毕业生就业上，组织毕业2年内的高校毕业生、16至24岁失业青年参加就业见习，按当地最低工资标准给予用人单位就业见习补贴。对年度吸纳见习人员超过200人、留用率超过60%并稳定就业1年以上的就业见习基地，给予50万元一次性奖补。
政策制定上走“实”又走“心”，让群众幸福感获得感更足。我市制定出台的《促进房地产市场平稳健康发展若干措施》有哪些值得关注的重点?市住建委副主任游章勇在发布会上从三个方面进行梳理。
“在支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求方面，我市调整了公积金使用政策，将家庭最高贷款额度由60万元调整为70万元。同时，合理确定了商业性个人住房贷款的最低首付比例、最低贷款利率。”游章勇介绍，我市还对多孩家庭购房给予补贴，并鼓励开发企业给予特别优惠。
在为企业纾困解难上，通过降低商品房预售形象进度要求，提高预售资金使用效率，以及延长城市基础设施配套费缴纳的时限，从而减轻企业资金压力，促进房地产良性循环健康发展;在加强房地产市场监管方面，将把价格管理和预售资金监管作为重点。
星光不问赶路人，时光不负奋进者。
伴随着一系列扶持政策的落地实施，可以预见的是，政策的红利将惠及千家万户，企业发展也将服下“定心丸”。
(绵报融媒记者 黄小芹 郭若雪)
编辑：谭鹏
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